A Rússia prepara sua primeira grande lei sobre AI: o que muda para serviços, modelos e plataformas

A Rússia apresentou um projeto do seu primeiro grande marco regulatório sobre inteligência artificial. O documento não proíbe diretamente chatbots e modelos estrangeiros neste momento, mas estabelece regras: quando um cidadão pode exigir um humano em vez de um algoritmo, quais sistemas serão permitidos na infraestrutura estatal e quem é responsável por danos causados por IA.

Direito de Recusa

O projeto de lei federal "Sobre as Bases da Regulação Estatal das Esferas de Aplicação de Tecnologias de Inteligência Artificial na Federação Russa" foi submetido para discussão pública em 18 de março de 2026, e a discussão terminou em 15 de abril. Se adotado, o documento deve entrar em vigor em 1º de setembro de 2027.

A norma mais notável para usuários comuns é a possibilidade de receber um serviço sem IA autônoma se a pessoa recusar tal formato. No entanto, isso não é um direito universal de "sempre mudar para um operador": casos específicos serão determinados posteriormente pelo governo.

O documento simultaneamente introduz a obrigação de avisar se um produto ou serviço é vendido com aplicação de IA sem participação humana. Um cidadão também deve ser notificado quando uma decisão autônoma afeta seus direitos, obrigações ou interesses legítimos. Ainda mais importante são duas garantias processuais: recurso pré-judicial contra decisões de órgãos estatais, autoridades regionais e empresas com participação estatal que usaram IA, bem como o direito de reclamar indenização por danos causados pelo uso ilícito de tais sistemas.

Quais Modelos Serão Permitidos

O projeto divide os modelos em soberano, nacional e confiável. Modelos soberano e nacional são estritamente vinculados à origem russa: devem ser desenvolvidos e treinados na Rússia, por cidadãos russos e pessoas jurídicas, em dados gerados no país. Esta categoria recebe apoio estatal e um regime regulatório separado. Esta é uma tentativa não apenas de descrever o mercado, mas de identificar antecipadamente um segmento que o estado considera estratégico.

Uma classe separada é a de modelos confiáveis que podem operar em sistemas de informação estatal e em instalações significativas de infraestrutura de informação crítica. Para eles, são propostos um registro, requisitos de segurança, processamento de dados apenas no território russo e inspeção obrigatória de qualidade sob regras governamentais.

Paralelamente, é introduzido o conceito de tecnologias de IA transfronteiriças: tais soluções podem ser restringidas ou proibidas em certos casos. Isso cria um mecanismo legal para futuras decisões sobre serviços estrangeiros, embora o projeto não proíba diretamente ChatGPT, Gemini ou Claude.

Marcação e Responsabilidade

Outra seção importante diz respeito ao conteúdo sintético. Proprietários de serviços de IA terão que marcar explicitamente áudio, vídeo e outros materiais criados com IA, de forma que tanto humanos quanto máquinas entendam a marcação.

Para grandes plataformas com mais de 100 mil usuários por dia na Rússia, os requisitos são mais rigorosos: se a marcação estiver faltando, o serviço terá que adicioná-la ou excluir o material.

• Os usuários devem ser avisados sobre interação com IA e sobre decisões autônomas que afetam seus direitos
• As plataformas devem monitorar a marcação do conteúdo sintético
• Desenvolvedores, operadores e proprietários de serviços são responsáveis por resultados ilícitos se sabiam ou deveriam saber sobre o risco
• Um usuário é responsável se a violação resultou de suas ações intencionais
• A proteção pode se estender a resultados originais criados com IA

A seção mais controversa parece ser a de propriedade intelectual. O projeto propõe proteger resultados criados com IA sob as regras do Código Civil e permite diretamente que criações originais possam surgir não apenas com participação humana, mas também em um sistema automatizado. Ao mesmo tempo, a extração de dados de objetos protegidos por direito autoral ou patentário para treinamento de IA não é considerada violação se uma cópia lícita for usada ou o material já tenha sido publicado legalmente e esteja disponível para análise. Para detentores de direitos e empresas de IA, isso provavelmente se tornará um dos principais pontos de contenda.

O Que Significa

A Rússia está passando de conversas gerais sobre IA para montar um marco regulatório completo. Se o documento for adotado em forma próxima à atual, o mercado receberá não apenas novas restrições, mas também regras do jogo mais claras: onde um humano é necessário, quais modelos são considerados confiáveis, como marcar conteúdo e contra quem recai a responsabilidade em caso de erro do algoritmo.