Правительство России одобрило законопроект об ИИ с поправками от бизнеса

Правительственная комиссия по цифровому развитию одобрила законопроект о развитии нейросетей в России. Перед голосованием в документ внесли поправки с учётом замечаний бизнес-сообщества — позиция технологической индустрии впервые официально отразилась в тексте.

Зачем нужен этот закон

Россия до сих пор не имеет отдельного законодательного акта, регулирующего создание и применение AI-систем. Разработчики нейросетей действуют в гибридной правовой среде: общие нормы о защите данных, об ответственности за качество услуг, об ИТ-безопасности — но никакого специального режима для ИИ. Это создаёт проблемы с двух сторон.

Бизнес не понимает, какой именно контроль ждёт AI-продукты — и перестраховывается. Регуляторы не имеют инструментов вмешательства, когда AI-система причиняет реальный вред. Законопроект должен закрыть этот пробел: ввести базовые определения, зафиксировать субъектов ответственности и создать механизм регуляторных «песочниц» для тестирования решений до формального принятия нормативной базы.

Дискуссия о необходимости специального закона идёт в России уже несколько лет. Ускорение именно сейчас связано с тем, что ИИ-системы всё активнее применяются в государственных услугах, медицине и финансовом секторе — и правовой вакуум перестаёт быть абстрактной проблемой.

Как бизнес повлиял на текст

Первая редакция вызвала волну замечаний от технологических компаний и отраслевых ассоциаций. Претензии сводились к нескольким сквозным темам: размытые формулировки, дающие слишком широкое поле для толкования; требования, дублирующие уже действующее законодательство о персональных данных; избыточная нагрузка на разработчиков систем, которые не несут очевидных рисков для общества. Представители бизнеса добивались более дифференцированного подхода — жёсткий контроль для высокорисковых применений, более мягкий для всего остального. Судя по тому, что законопроект был скорректирован ещё до внесения в Государственную Думу, часть этих позиций нашла отражение в тексте.

• Диалог велся через рабочие группы при профильных ведомствах Поправки внесены на стадии правительственного одобрения — до первого чтения Несколько отраслевых объединений публично поддержали обновлённый текст * Особый акцент делался на исключении норм, дублирующих уже действующие законы ## Что происходит дальше Одобрение Правительственной комиссией — промежуточный этап. Следующий шаг — первое чтение в Государственной Думе, где документ снова откроется для поправок. Технологически сложные законы в России, как правило, проходят три итерации: каждая несёт риск как улучшений, так и ухудшений текста. Международный контекст добавляет давления: европейский AI Act уже вступил в переходный период, и компании, работающие в нескольких юрисдикциях, вынуждены соотносить российские нормы с европейскими. Чем больше разрыв между требованиями — тем выше издержки на compliance для бизнеса. Даже после принятия закона работа продолжится: для большинства норм потребуются подзаконные акты — методические рекомендации, стандарты, реестры AI-систем. Это займёт ещё один-два года.

«Важно не просто принять закон, а принять рабочий закон — такой,

который создаёт понятные правила, а не новое поле для неопределённости», — суммируют представители отрасли.

Что это значит Факт учёта замечаний бизнеса ещё до первого чтения — сам по себе сигнал.

Российское технологическое регулирование исторически больше реагировало на уже возникшие проблемы, чем консультировалось превентивно. Если этот подход закрепится в реальном тексте закона, отрасль получит более предсказуемую среду — что для AI-разработки в долгосрочной перспективе важнее любых субсидий и льгот.