Ministério das Comunicações da Rússia prepara novas exigências para operadoras virtuais por causa do dumping de tarifas

O Mintsifry está elaborando novas exigências para operadoras móveis virtuais. Segundo o órgão, o motivo é o «rebaixamento» do preço dos serviços de telecomunicações. Os principais destinatários da regulação são as operadoras próprias dos bancos. Elas subsidiam as tarifas e, com isso, provocam a saída de clientes das «quatro grandes»: MTS, MegaFon, Beeline e Tele2. Ainda não há texto das exigências, prazos nem limites numéricos. Só foi divulgada a lógica da reclamação.

Qual é a queixa contra as MVNOs de bancos?

A operadora virtual não constrói rede. Ela aluga capacidade de uma operadora de base a preços de atacado e vende a conexão sob a própria marca. Para uma MVNO clássica, o preço no varejo é limitado pela tarifa de atacado somada aos custos de marketing e suporte. Para a operadora de um banco, a conta é outra. A conexão não é a principal fonte de receita, mas um meio de atrair o cliente para o ecossistema: cartões, crédito, depósitos, assinaturas. Se o assinante gera dinheiro para o banco em outras frentes, o banco pode manter a tarifa móvel no nível do custo ou abaixo dele.

É exatamente isso que o Mintsifry chama de rebaixamento do preço. Para as «quatro grandes», a situação é incômoda. Elas têm redes, frequências e obrigações de investimento, enquanto o concorrente vende o mesmo tráfego mais barato graças a receitas de outro setor.

O que se sabe até agora

• Iniciador: Mintsifry da Rússia.
• Alvo da regulação: operadoras móveis virtuais, principalmente as de bancos.
• Motivação: rebaixamento do preço dos serviços de telecomunicações por meio do subsídio de tarifas.
• Parte prejudicada, segundo o órgão: MTS, MegaFon, Beeline e Tele2.
• Não divulgado: o formato das exigências (lei, norma infralegal, condições contratuais), os limites de preço, a data de entrada em vigor e o período de transição.

O último ponto é o mais importante. Dele depende se haverá um ajuste pontual ou uma mudança no modelo do mercado.

Que mecanismos são possíveis?

Não há formulações oficiais, então o que segue é apenas raciocínio, não fatos. O regulador pode seguir por vários caminhos. O primeiro: exigências de transparência para os contratos de atacado entre as MVNOs e as operadoras de base. O segundo: restrições a tarifas abaixo de um nível economicamente justificado. O terceiro: contabilidade separada de receitas e despesas da operação de telecomunicações. Cada opção tem seus custos. Um piso de preços corre o risco de atingir tanto as operadoras virtuais não bancárias quanto os assinantes acostumados a tarifas baixas.

O que o mercado e os assinantes devem fazer?

Os assinantes não precisam ter pressa. Enquanto as exigências não forem publicadas, as tarifas seguem nas condições atuais. Se você usa uma MVNO de banco pelo preço baixo, acompanhe as condições: as tarifas podem ser revistas, e bônus e cashback por conexão podem entrar no radar do regulador.

Empresas que constroem produtos sobre operadoras virtuais, ou que pretendem lançar telecomunicações como parte de um ecossistema, devem calcular com antecedência o modelo com uma tarifa sem subsídio. Se a unit economics só se sustenta com financiamento cruzado, isso é um risco. Vale revisar os contratos de atacado com a operadora de base e preparar uma contabilidade separada para a operação de telecomunicações.

O projeto ainda está em fase de elaboração. A real dimensão das mudanças só ficará clara depois da publicação do texto e da discussão com os participantes do mercado.