Governo da Rússia aprova projeto de lei de IA com emendas do setor empresarial

A comissão do governo para o desenvolvimento digital aprovou um projeto de lei sobre o desenvolvimento de redes neurais na Rússia. Antes da votação, o documento recebeu emendas para incorporar as observações da comunidade empresarial. É a primeira vez que a posição da indústria de tecnologia aparece oficialmente no texto.

Por que esta lei é necessária

A Rússia ainda não tem uma lei específica que regule a criação e o uso de sistemas de IA. Os desenvolvedores de redes neurais atuam em um ambiente jurídico híbrido: valem normas gerais de proteção de dados, de responsabilidade pela qualidade dos serviços e de segurança de TI, mas não existe um regime especial para IA.

Isso cria problemas dos dois lados. As empresas não sabem exatamente que tipo de controle espera os produtos de IA e, por isso, pecam pelo excesso de cautela. Os reguladores não têm instrumentos para intervir quando um sistema de IA causa dano real.

O projeto pretende preencher essa lacuna: introduz definições básicas, estabelece os responsáveis e cria um mecanismo de "sandboxes" regulatórios para testar soluções antes da adoção formal do arcabouço normativo.

A discussão sobre a necessidade de uma lei específica já dura vários anos na Rússia. A aceleração atual está ligada ao uso cada vez maior de sistemas de IA em serviços públicos, medicina e no setor financeiro, e o vácuo jurídico deixa de ser um problema abstrato.

Como o setor empresarial influenciou o texto

A primeira versão gerou uma onda de críticas de empresas de tecnologia e associações do setor. As queixas se resumiam a alguns temas recorrentes: formulações vagas, que deixam margem ampla demais para interpretação; exigências que duplicam a legislação vigente sobre dados pessoais; e carga excessiva para desenvolvedores de sistemas que não apresentam riscos evidentes para a sociedade.

Os representantes do setor defenderam uma abordagem mais diferenciada: controle rígido para usos de alto risco e regras mais leves para o restante. Considerando que o projeto foi ajustado antes de chegar à Duma Estatal, parte dessas posições parece ter sido incorporada ao texto.

• O diálogo ocorreu por meio de grupos de trabalho nos órgãos setoriais
• As emendas foram feitas na fase de aprovação pelo governo, antes da primeira leitura
• Várias associações do setor apoiaram publicamente o texto atualizado
• A ênfase principal foi a exclusão de normas que duplicam leis já em vigor

O que vem a seguir

A aprovação pela comissão do governo é uma etapa intermediária. O próximo passo é a primeira leitura na Duma Estatal, onde o documento será novamente aberto a emendas. Leis tecnologicamente complexas na Rússia costumam passar por três iterações, e cada uma traz risco tanto de melhorar quanto de piorar o texto.

O contexto internacional aumenta a pressão: o AI Act europeu já entrou em período de transição, e empresas que atuam em várias jurisdições precisam conciliar as normas russas com as europeias. Quanto maior a distância entre os requisitos, maiores os custos de compliance para as empresas.

Mesmo depois de aprovada a lei, o trabalho continuará: a maioria das normas exigirá atos infralegais, como recomendações metodológicas, padrões e registros de sistemas de IA. Isso levará mais um a dois anos.

"O importante não é apenas aprovar uma lei, mas aprovar uma lei que

funcione, que crie regras claras e não um novo campo de incerteza", resumem representantes do setor.

O que isso significa

O fato de as observações do setor terem sido consideradas antes da primeira leitura já é, por si só, um sinal. A regulação tecnológica russa historicamente reagiu a problemas já surgidos, em vez de consultar de forma preventiva. Se essa abordagem se firmar no texto final da lei, o setor terá um ambiente mais previsível, o que, para o desenvolvimento de IA, pesa mais no longo prazo do que quaisquer subsídios e benefícios.