El Gobierno ruso aprueba un proyecto de ley de IA con enmiendas del sector empresarial

La comisión gubernamental para el desarrollo digital ha aprobado un proyecto de ley sobre el desarrollo de redes neuronales en Rusia. Antes de la votación se introdujeron enmiendas en el documento para recoger las observaciones de la comunidad empresarial. Es la primera vez que la posición de la industria tecnológica se refleja oficialmente en el texto.

Por qué hace falta esta ley

Rusia sigue sin tener una norma específica que regule la creación y el uso de sistemas de IA. Los desarrolladores de redes neuronales operan en un entorno jurídico híbrido: rigen normas generales sobre protección de datos, responsabilidad por la calidad de los servicios y seguridad informática, pero no existe un régimen especial para la IA.

Esto genera problemas en ambos lados. Las empresas no saben qué tipo de control espera a los productos de IA, así que se curan en salud. Los reguladores carecen de herramientas para intervenir cuando un sistema de IA causa un daño real.

El proyecto pretende cerrar ese vacío: introduce definiciones básicas, fija quiénes son los sujetos responsables y crea un mecanismo de «sandboxes» regulatorios para probar soluciones antes de que se adopte formalmente el marco normativo.

El debate sobre la necesidad de una ley específica lleva varios años en Rusia. La aceleración actual se debe a que los sistemas de IA se usan cada vez más en servicios públicos, medicina y el sector financiero, y el vacío legal deja de ser un problema abstracto.

Cómo influyó el sector empresarial en el texto

La primera versión provocó una oleada de objeciones de empresas tecnológicas y asociaciones sectoriales. Las quejas giraban en torno a varios temas recurrentes: formulaciones vagas que dejan demasiado margen de interpretación; requisitos que duplican la legislación vigente sobre datos personales; y una carga excesiva para los desarrolladores de sistemas que no plantean riesgos evidentes para la sociedad.

Los representantes empresariales defendieron un enfoque más diferenciado: control estricto para los usos de alto riesgo y reglas más ligeras para el resto. A juzgar por que el proyecto se modificó antes de llegar a la Duma Estatal, parte de estas posturas se ha reflejado en el texto.

• El diálogo se desarrolló a través de grupos de trabajo en los organismos sectoriales
• Las enmiendas se introdujeron en la fase de aprobación gubernamental, antes de la primera lectura
• Varias asociaciones sectoriales respaldaron públicamente el texto actualizado
• Se puso especial énfasis en eliminar normas que duplican leyes ya vigentes

Qué ocurre ahora

La aprobación de la comisión gubernamental es una etapa intermedia. El siguiente paso es la primera lectura en la Duma Estatal, donde el documento volverá a abrirse a enmiendas. Las leyes tecnológicamente complejas suelen pasar en Rusia por tres iteraciones, y cada una conlleva el riesgo de mejorar o empeorar el texto.

El contexto internacional añade presión: la AI Act europea ya ha entrado en su periodo transitorio, y las empresas que operan en varias jurisdicciones tienen que conciliar las normas rusas con las europeas. Cuanto mayor sea la brecha entre requisitos, mayores serán los costes de cumplimiento para las empresas.

Incluso después de aprobarse la ley, el trabajo continuará: la mayoría de las normas requerirán reglamentos de desarrollo, como recomendaciones metodológicas, estándares y registros de sistemas de IA. Eso llevará entre uno y dos años más.

«Lo importante no es solo aprobar una ley, sino aprobar una ley que

funcione, que cree reglas claras y no un nuevo campo de incertidumbre», resumen representantes del sector.

Qué significa

Que se hayan tenido en cuenta las observaciones empresariales antes de la primera lectura es, en sí mismo, una señal. La regulación tecnológica rusa ha reaccionado históricamente a problemas ya surgidos más que consultar de forma preventiva. Si este enfoque se consolida en el texto final, el sector obtendrá un entorno más predecible, algo que para el desarrollo de IA importa más a largo plazo que cualquier subvención o ventaja fiscal.