الصين: مشاريع قوانين التصدير في واشنطن قد تعطّل إمدادات الرقائق

حذّرت الصين من أن مشاريع قوانين التصدير الأمريكية الجديدة قد لا تضرب الشركات الصينية وحدها، بل سلسلة توريد أشباه الموصلات العالمية بأكملها. فبعد أن أحالت لجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب الأمريكي في 22 أبريل حزمة من الإجراءات تستهدف قطاع الرقائق، أعلنت بكين أنها تتابع العملية التشريعية عن كثب وتقيّم تبعاتها المحتملة على مصالحها.

وكان سبب ردّ الفعل حزمة من المبادرات الأمريكية في مجال ضوابط التصدير، من بينها MATCH Act. وتهدف هذه المبادرة، في خطوطها العامة، إلى مزيد من تقييد توريد المعدات الحيوية لإنتاج أشباه الموصلات إلى الدول التي تعدّها واشنطن خطرًا استراتيجيًا، وفي مقدمتها الصين. وبالتوازي، أحالت اللجنة إجراءات أخرى تعزّز الرقابة على الالتفاف على القيود، وتشدّد نظام التحقيق في المخالفات، وتوسّع أدوات الضغط المتعلقة بالتقنيات الحساسة. وترى الولايات المتحدة في ذلك جزءًا من نهج أوسع لاحتواء النمو التكنولوجي للصين في القطاعات التي تُعدّ مهمة للدفاع والذكاء الاصطناعي والسياسة الصناعية.

ووصفت وزارة التجارة الصينية في 25 أبريل هذا المنطق بأنه إساءة استخدام لحجة الأمن القومي. وقالت الوزارة إنه إذا أُقرّت مشاريع القوانين المعنية بصورة نهائية، فإنها ستقوّض النظام التجاري والاقتصادي الدولي تقويضًا خطيرًا، وستؤثر تأثيرًا ملموسًا في استقرار سلسلة الإنتاج والإمداد العالمية لأشباه الموصلات. وأوضحت بكين كذلك أنها لا تنوي ترك المسألة دون ردّ: فقد تعهّدت السلطات الصينية بمتابعة مسار مشاريع القوانين عن كثب، وتقييم الضرر الذي يلحق بالمصالح الوطنية، واتخاذ إجراءات عند الضرورة لحماية الحقوق المشروعة للشركات الصينية.

وسبب هذا الردّ الحاد مفهوم: فسوق أشباه الموصلات تشكّلت منذ زمن طويل كمنظومة عابرة للحدود شديدة الترابط. فتصميم الرقائق، وأدوات البرمجيات، ومعدات الإنتاج، والمواد، والمصانع، والتغليف، والتجميع النهائي نادرًا ما تتركز في بلد واحد. وحتى حظر التصدير الموجّه يمكن أن يولّد سلسلة طويلة من التبعات، من تأخر الإمدادات وارتفاع كلفة العقود إلى إعادة ضبط خطوط الإنتاج ومراجعة خطط الاستثمار. ويبرز بوجه خاص حساسية قطاع معدات تصنيع الرقائق، إذ تتوزع الكفاءات الحرجة بين موردين أمريكيين وأوروبيين ويابانيين. وحين تتسع القيود وتشتد، تواجه الشركات على جانبي المحيط الهادئ ليس الحظر المباشر فحسب، بل تزايد الغموض القانوني أيضًا.

ومن النقاط المهمة أن صراع أشباه الموصلات تجاوز منذ زمن إطار الخلاف الثنائي. فقد أجبرت القيود الأمريكية السابقة الشركاء الدوليين على تكييف التراخيص وعقود الخدمة وتشكيلة المنتجات الموجّهة إلى السوق الصينية. ونتيجة لذلك، يخسر بعض اللاعبين إيراداتهم، وينقل بعضهم التجميع إلى مواقع أخرى، ويسرّع بعضهم التوطين. ولهذا يؤثر حتى النقاش حول القواعد الجديدة في القرارات منذ الآن: فالشركات تضيف هوامش زمنية، وتراجع مشترياتها، وتتعامل بحذر أكبر مع الالتزامات طويلة الأجل. وهذا مؤشر آخر للقطاع على أن الانفصال التكنولوجي بين الولايات المتحدة والصين مستمر، حتى لو كانت الصياغات الدقيقة لمشاريع القوانين قابلة للتغيير في المراحل المقبلة.

وخلال السنوات الأخيرة، أصبحت ضوابط التصدير إحدى الأدوات الرئيسية للضغط في المنافسة العالمية على الرقائق والقدرات الحوسبية. وكل تشديد جديد يضرب النموذج المألوف للسوق، الذي كان فيه مصنّعو المعدات والمصانع التعاقدية ومطوّرو الرقائق والعملاء من الشركات يعتمدون على قواعد يمكن توقّعها نسبيًا. أما الآن فعلى الشركات أن تخطط لا للطلب والطاقة الإنتاجية فحسب، بل للمخاطر السياسية أيضًا: أين يمكن شراء المعدات، وأي عمليات توريد ستتطلب تراخيص، وأي عقود قد تتوقف بسبب القواعد الجديدة.

وعلى المدى القصير، لا يدور الحديث بعد عن انقطاع فوري للإمدادات، بل عن رفع جديد لمستوى التصعيد. لكن مجرد المضي في هذه المشاريع يزيد الضغط على الموردين، ويسرّع البحث عن قنوات بديلة، ويدفع الصين نحو مسار أكثر عدوانية لتحقيق الاستقلال التكنولوجي. وبالنسبة للسوق العالمية، يعني ذلك مزيدًا من التفتت، وقدرة أقل على التنبؤ، وكلفة لوجستية أعلى في قطاع لا تعمل من دونه اليوم لا الإلكترونيات ولا صناعة السيارات ولا بنية الذكاء الاصطناعي التحتية.