الولايات المتحدة تسعى عبر قانون MATCH Act إلى تقييد وصول الصين إلى معدات تصنيع الرقائق

تصعّد واشنطن وبكين مجددًا صراعهما على أشباه الموصلات، ولا يدور الخلاف هذه المرة حول الرقائق الجاهزة، بل حول الآلات والأنظمة وغيرها من البنية التحتية التي يستحيل من دونها تصنيع هذه الرقائق أصلًا. وحذّرت وزارة التجارة الصينية من أن مشروع قانون MATCH Act المطروح في الكونغرس الأمريكي قد لا يكتفي بزيادة الضغط على المصنّعين الصينيين، بل قد يزعزع سلسلة الإمداد العالمية في القطاع برمّتها. وبالنسبة إلى السوق، هذه إشارة إلى أن التنافس التكنولوجي بين أكبر الاقتصادات يزداد تأثيرًا في القواعد الأساسية للصناعة العالمية.

ويتعلق الأمر بمشروع قانون Multilateral Alignment of Technology Controls on Hardware، المعروف اختصارًا بـ MATCH Act. وفكرته مزامنة القيود المفروضة على تصدير المعدات والتقنيات الحيوية مع حلفاء الولايات المتحدة، بهدف سدّ المنافذ الالتفافية التي قد تلجأ إليها الصين عبر ولايات قضائية أخرى. ويرى المشرّعون الأمريكيون في ذلك محاولة لجعل نظام القيود أكثر إحكامًا وقابلية للتنبؤ: فإذا قيّدت واشنطن التوريد بينما تواصل الدول الصديقة بيع معدات مماثلة، تضعف فاعلية الإجراءات. أما الصين، فترى في المقابل خطوة نحو تفتيت أشد للسوق، يتحدد فيه الوصول إلى أدوات الإنتاج الرئيسية لا بالاعتبارات التجارية وحدها، بل بالولاء الجيوسياسي أيضًا.

ولهذا جاء رد وزارة التجارة الصينية حادًّا. فقد أعلنت الوزارة أن المبادرة قادرة على الإخلال بشدة بالنظام الاقتصادي والتجاري الدولي، وتقويض استقرار سلسلة إمداد أشباه الموصلات العالمية. وليس هذا الموقف عبثيًّا: فإنتاج الرقائق الحديثة يعتمد على شبكة طويلة من الموردين المتخصصين، تتولى فيها دول مختلفة مراحل مختلفة، من التصميم والمواد إلى الطباعة الضوئية (الليثوغرافيا) والحفر والتغليف والاختبار. وحتى القيود المحدودة النطاق في مثل هذه المنظومة نادرًا ما تبقى محدودة. فحين تسقط حلقة حرجة واحدة من السلسلة، تنتقل التبعات سريعًا إلى الأسواق المجاورة ومواعيد التسليم والتكلفة.

وخلال السنوات الأخيرة، تحولت أشباه الموصلات نهائيًّا من فئة تقنية إلى مورد استراتيجي. فهي مطلوبة ليس للهواتف الذكية ومراكز البيانات فحسب، بل أيضًا للسيارات والأنظمة الدفاعية والأتمتة الصناعية وبنية الاتصالات التحتية ومسرّعات الذكاء الاصطناعي. ولذلك يبدو الجدل حول المعدات حساسًا على نحو خاص. فإذا لم تقتصر القيود على الرقائق الجاهزة وطالت وسائل الإنتاج نفسها، فإن قدرة الشركات على توسيع طاقتها الإنتاجية وتحديث خطوطها والحفاظ على قدرتها التنافسية لسنوات مقبلة تصبح مهددة. وبالنسبة إلى الصين، هذه مسألة سيادة تكنولوجية. وبالنسبة إلى الولايات المتحدة، هي مسألة التحكم في سرعة تقليص منافسها الاستراتيجي للفجوة في عمليات التصنيع المتقدمة.

ومع ذلك، تتجاوز المخاطر حدود العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين بكثير. فأي تشديد للقواعد يدفع المصنّعين إلى إعادة النظر في الخدمات اللوجستية والعقود ومسارات الصيانة والخطط الاستثمارية. ولا يقتصر ذلك على التوريد المباشر للآلات الجديدة، بل يشمل أيضًا الوصول إلى المكونات وتحديثات البرمجيات والخدمة وقطع الغيار والدعم الهندسي، التي تفقد المعدات المعقدة كفاءتها بسرعة من دونها. وتجد شركات الدول الثالثة نفسها بين متطلبات الجهات التنظيمية ومصالح العملاء، فيما تحصل السوق على جولة جديدة من عدم اليقين. وفي مثل هذه البيئة، تميل الشركات إلى إدراج تكاليف إضافية في الأسعار، وتستغرق وقتًا أطول للاتفاق على الصفقات، وتستثمر بحذر أكبر في التوسع. وبالنسبة إلى قطاع يعيش أصلًا على دورات طويلة ونفقات رأسمالية ضخمة، يعني ذلك تكيفًا أبطأ وثمنًا أعلى للأخطاء.

والخلاصة الرئيسية بسيطة: فالصراع على الريادة التكنولوجية يشبه المنافسة التجارية المعتادة بدرجة أقل فأقل، ويشبه أكثر فأكثر إعادة بناء لهندسة الإلكترونيات العالمية بأكملها. وإذا تقدّم مشروع MATCH Act في مساره وحظي بتنسيق مع حلفاء الولايات المتحدة، فسيزداد الضغط على الصين. لكن في المقابل سترتفع أيضًا احتمالية أن تصبح صناعة أشباه الموصلات العالمية أقل توحّدًا وأقل مرونة وأعلى كلفة على جميع المشاركين، وليس على من تستهدفهم القيود وحدهم.