UE e Parlamento Europeu não conseguem concordar com emendas à Lei de IA após 12 horas de negociações

A União Europeia interrompeu novamente sua própria reforma de IA: após 12 horas de negociações, os países da UE e o Parlamento Europeu não conseguiram concordar com as emendas à Lei de IA. A tentativa decisiva foi então adiada para maio de 2026, e com ela, os prazos nos quais desenvolvedores e fornecedores de sistemas de IA de alto risco estavam contando também foram suspensos.

Por que as negociações falharam

As negociações em formato de trilógo ocorreram na terça-feira, 28 de abril de 2026, e terminaram sem acordo político já madrugada adentro. Na mesa estava o chamado Digital Omnibus on AI — um pacote de emendas destinado a simplificar a aplicação da Lei de IA e reduzir a carga regulatória para os negócios. Para Bruxelas, não se trata de um ajuste técnico, mas de um teste político: a Comissão Europeia está simultaneamente tentando manter sua reputação como autora das regras de IA mais rígidas do mundo e mostrar às empresas que a Europa sabe responder às reclamações sobre carga de conformidade excessiva.

O problema é que, sob a aparência de "simplificação", as partes estão realmente debatendo a arquitetura da lei. Enquanto alguns veem no pacote uma forma de eliminar requisitos duplicados e dar às empresas mais tempo, outros o veem como um retrocesso antes mesmo das principais disposições da Lei de IA começarem a operar com toda força.

Após o colapso das negociações, a presidência de Chipre do Conselho da UE reconheceu apenas uma coisa: não foi possível chegar a um acordo com o Parlamento Europeu. O próximo round agora é esperado para maio, e o tempo para manobra está se esgotando para ambos os lados.

Qual é a principal disputa

A questão mais aguda diz respeito aos sistemas de IA de alto risco incorporados em produtos que já são regulados por regras de segurança específicas do setor. A questão é se tais sistemas devem estar sujeitos apenas às regulamentações setoriais relevantes, ou se os requisitos especiais da Lei de IA devem se aplicar adicionalmente a eles. O Parlamento Europeu, com apoio de partes da indústria, está promovendo uma isenção mais ampla, enquanto o Conselho da UE claramente não quer uma retirada muito grande de tais sistemas do escopo da lei geral.

Este é o ponto onde as negociações ficaram presas: não é mais uma disputa sobre redação, mas sobre onde a segurança do produto termina e a regulação independente de IA começa.

• dispositivos médicos
• brinquedos
• automóveis conectados
• equipamentos industriais

Os críticos do pacote argumentam que tais concessões enfraqueceriam a proteção dos direitos e da segurança dos usuários. Mais de 40 organizações da sociedade civil e grupos de direitos humanos advertiram anteriormente que uma reconstrução da Lei de IA poderia prejudicar o controle sobre biometria, IA médica e sistemas que afetam direitos fundamentais. Diante disso, a reação do deputado europeu holandês Kim van Sparrentak foi particularmente contundente:

"As grandes corporações de tecnologia já estão abrindo champanhe,

enquanto as empresas europeias que se prepararam para os requisitos de segurança estão recebendo caos regulatório."

Prazos e riscos

Neste momento, o calendário é o mais importante para o mercado. De acordo com a versão atual da Lei de IA, as obrigações principais para sistemas de alto risco devem começar a ser aplicadas em 2 de agosto de 2026. O Omnibus foi projetado precisamente para adiar este momento: para 2 de dezembro de 2027 para sistemas de alto risco autônomos e para 2 de agosto de 2028 para sistemas incorporados em produtos regulados. Mas enquanto a nova versão não for aprovada, votada e publicada oficialmente, legalmente é o prazo antigo que vale. Se as negociações de maio se prolongarem novamente, os negócios podem se encontrar em agosto sem a extensão prometida.

No entanto, nem toda parte do pacote encontra a mesma resistência. Inclui uma medida sobre a qual as partes já tinham consenso significativo: a proibição de sistemas de IA que criam imagens íntimas sem consentimento, incluindo a chamada nudificação e material de abuso sexual infantil. Mas mesmo a presença de uma regra tão quase indiscutível não salvou o acordo. Isso mostra bem a escala do conflito: a disputa não é sobre uma emenda individual, mas sobre o quanto a Europa está disposta a ir no enfraquecimento de seu próprio regime de IA em nome da competitividade.

O que isso significa

Para o mercado europeu de IA, o sinal é bem direto: as empresas não podem contar com alívio regulatório com antecedência. Até que o acordo seja fechado, as empresas estão mais seguras planejando suas operações como se o prazo de 2 de agosto de 2026 permanecesse em vigor. E para a própria Europa, esse fracasso é um lembrete de que o status de regulador global não repousa em leis barulhentas, mas na capacidade de trazê-las para um estado funcional de forma oportuna e sem caos.