OpenAI e UE: plano de resgate econômico ou tentativa de evitar novas multas?

A Europa sempre foi famosa por regular tudo o que se move e por tributar o que não se move até que passe a se mover. Quando chegou a vez da inteligência artificial, Bruxelas manteve o hábito e foi a primeira do mundo a lançar uma AI Act de grande alcance. Enquanto os burocratas comemoravam a vitória sobre algoritmos descontrolados, a OpenAI percebeu que só dizer não leva a algum lugar limitado.

Assim surgiu o EU Economic Blueprint 2.0, um documento que parece um ramo de oliveira estendido do Vale do Silício ao Velho Mundo. Não é apenas um conjunto de slides, mas uma tentativa de Sam Altman e sua equipe de tomar a iniciativa numa região em que seu produto causa, ao mesmo tempo, deslumbramento e pavor.

Aqui, o contexto importa mais que os números. Nos últimos dois anos, a relação entre a OpenAI e a União Europeia lembrou um divórcio complicado: ameaças de deixar o mercado, verificações intermináveis de conformidade com o GDPR e disputas sobre de quem são os dados usados para treinar os modelos. A realidade, porém, é que a Europa está catastroficamente atrás dos EUA e da China no ritmo de crescimento da produtividade do trabalho.

A OpenAI mira o ponto mais sensível: oferece à UE uma forma de fechar essa lacuna. O plano atualizado se concentra em três pilares: infraestrutura, talentos e integração profunda da IA nos setores tradicionais da economia. É a jogada clássica do «amigo esperto»: em vez de discutir as regras, a empresa se oferece para construir o estádio em que essas regras vão funcionar.

O que exatamente mudou na segunda versão do plano? A OpenAI aposta na localização. Ela entende que os europeus são extremamente zelosos com a soberania de dados. Por isso, o Blueprint 2.0 inclui parcerias ampliadas com provedores locais de nuvem e iniciativas para treinar milhões de especialistas. A empresa promete compartilhar conhecimento e dados para que companhias europeias construam suas soluções sobre o GPT-4. Na prática, é uma tentativa de criar um ecossistema do qual será doloroso para a Europa sair. Se toda a sua indústria e o setor público dependem da API da OpenAI, você pensará duas vezes antes de aplicar mais uma multa bilionária.

Ao analisar essa jogada, é impossível não notar certa ironia. A OpenAI, que é uma corporação fechada, pede à Europa abertura e flexibilidade. Ela aponta que o investimento em IA pode somar trilhões ao PIB da União Europeia até 2030. É uma alavanca de pressão poderosa sobre políticos que logo terão de explicar aos eleitores por que a economia estagna enquanto os EUA vivem um boom tecnológico. Sam Altman joga o jogo longo: vende não apenas uma rede neural, mas o conceito de um progresso «seguro e obediente», que leva em conta os valores europeus sem esquecer o lucro.

Para a própria indústria, é um sinal de que a OpenAI está disposta a fazer concessões para dominar. Enquanto concorrentes como Google e Anthropic também tentam agradar aos reguladores europeus, a OpenAI age de forma mais agressiva e em maior escala. Ela não espera apenas esclarecimentos sobre a AI Act; tenta moldar um ambiente em que esses esclarecimentos sejam o mais brandos possível. É uma disputa por padrões: quem primeiro oferecer um plano viável de integração de IA nas instituições públicas ditará as regras do jogo por décadas.

É claro que os céticos dirão que isso é só uma embalagem bonita para a expansão da tecnologia americana. E terão razão. Mas a Europa hoje não tem alternativa de escala comparável. A francesa Mistral AI avança, mas lhe faltam recursos para ser a base de toda a economia do continente. Nesse cenário, a proposta da OpenAI parece uma oferta irrecusável, a menos que se queira correr o risco de ficar na Idade Média tecnológica. A questão é qual preço a Europa pagará por esse «projeto econômico» no longo prazo.

O ponto central: a OpenAI passou da defesa a uma expansão suave na UE. Será que Bruxelas conseguirá manter o rigor regulatório quando estão em jogo trilhões de euros de crescimento potencial?