OpenAI предлагает «обратный федерализм»: законы штатов США как основа национальных правил ИИ

OpenAI publicó en julio de 2026 en su blog corporativo un artículo programático sobre la regulación de la inteligencia artificial en Estados Unidos. La compañía propone el enfoque del «federalismo inverso» (reverse federalism): las leyes de los distintos estados deben convertirse en los bloques de construcción de un marco nacional para una IA segura y democrática, y no en un obstáculo para él.

Qué es el «federalismo inverso»

El «federalismo inverso» es un modelo de regulación de abajo hacia arriba: no es el centro federal el que impone a los estados reglas ya hechas, sino que son los propios estados los primeros en aprobar leyes sobre IA, y de su práctica va surgiendo gradualmente un estándar nacional único. En el federalismo clásico la dirección es la opuesta: Washington fija el marco y los 50 estados se ajustan a él. OpenAI, según se desprende de la publicación, propone reconocer la actividad legislativa de los estados como un recurso para construir las reglas federales, y no como una fragmentación que haya que frenar.

• El enfoque se denomina «federalismo inverso» (reverse federalism), un término del blog de OpenAI
• Según la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales (NCSL), en 2025 se examinaron proyectos de ley sobre IA en los 50 estados
• California aprobó en septiembre de 2025 la ley SB 53 sobre la transparencia de los modelos de IA de frontera
• Colorado y Texas aprobaron sus propias leyes sobre IA con entrada en vigor en 2026

El debate sobre la división de competencias se agudizó en el verano de 2025, cuando el Senado de EE. UU., por 99 votos contra 1, excluyó del paquete presupuestario una enmienda sobre una moratoria de diez años a la regulación de la IA por parte de los estados. El intento de congelar las leyes estatales fracasó, y la cuestión de quién fija las reglas para la industria quedó abierta: es precisamente a esa pregunta a la que OpenAI propone ahora su respuesta.

Por qué OpenAI apuesta por los estados

OpenAI considera las leyes estatales como un campo de pruebas donde se ensayan las normas de la futura legislación federal: los enfoques acertados pueden escalarse a todo el país, y los fallidos, descartarse antes de que se conviertan en nacionales. Es un cambio de énfasis notable: todavía en 2025 las grandes compañías de IA, incluida OpenAI, presionaban por la prioridad de las reglas federales y la protección frente a un «mosaico» de requisitos estatales.

«Las leyes de los estados ayudan a construir un marco nacional para una IA segura y democrática», se afirma en el blog de

OpenAI.

La fórmula «IA democrática» no es casual aquí: OpenAI la utiliza regularmente en sus documentos públicos, contraponiendo el desarrollo de la tecnología en los países democráticos a los modelos autoritarios de control. La compañía presenta la regulación a través de las legislaturas estatales electas como parte de esa misma línea.

Cómo los estados ya regulan la IA

En los últimos dos años, los estados se han convertido en el principal escenario de la regulación de la IA en EE. UU. La ley californiana SB 53 obligó a los grandes desarrolladores de modelos de frontera a publicar protocolos de seguridad e informar sobre incidentes; Colorado y Texas aprobaron sus propias normas sobre IA, y decenas de otros estados adoptaron reglas puntuales, desde el etiquetado de deepfakes hasta normas sobre el uso de la IA en la contratación.

Es precisamente este conjunto de leyes el que OpenAI propone considerar como el borrador del marco nacional: al legislador federal solo le queda sintetizar las normas estatales que funcionan, en lugar de escribir las reglas desde cero. Mientras el Congreso no tenga una ley única sobre IA, el «federalismo inverso» describe de hecho una realidad ya consolidada, y le otorga el estatus de estrategia consciente.

Qué significa esto

OpenAI reconoce públicamente que una ley federal única sobre IA no aparecerá en EE. UU. en el futuro próximo y, en lugar de luchar contra la disparidad de las leyes estatales, propone convertirla en el cimiento de las reglas nacionales. Para comparar: la Unión Europea tomó el camino opuesto, con un AI Act único que rige a la vez en todos los países de la unión; EE. UU., si el pronóstico de OpenAI es correcto, obtendrá un marco nacional ensamblado a partir de las leyes de los estados. Para los desarrolladores y las empresas es una señal: el compliance habrá que construirlo de forma incremental, desde los requisitos de California y Colorado hasta el futuro estándar federal.